“對于我們這種眾包騎手來說，職業傷害保證給我們節省了本錢，節約了時間，也進步了保證程度，讓我們能更安心腸任務。”本年1月6日午時，外賣平臺騎手羅華因路況變亂導致左膝髕骨破壞性骨折，重慶市人社部門于1月10日疾速作出職業傷害確認，羅華及時拿到了補償。

羅華說的職業傷害保證，是國家為新就業形態勞動者創設的包養平臺推舉一種新型工傷保險，由平臺企業繳費，就業人員個人不繳費。保證的范圍和情況、待遇的標準和程度，與工傷保險基礎堅持分歧。他的經歷是各地重視并維護新就業勞動形態符合法規權益的一個縮影。

快遞員、外賣配送員、網約車司機、網絡主播……新就業形態因具備靈活自立、情勢多樣等優點，成為不少人的就業新選擇。但他們的養老、醫療、職業平安等社會保證問題一向廣受關注，面臨權益保證缺乏等問題。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中心關于進一個步驟周全深化改造、推進中國式現代化的決定》提出，“完美勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保證”“健全靈活就業人員、農平易近工、新就業形態人員社保軌制”。若何在鼎力發展新就業形態的同時切實維護新就業形態勞動者的勞動權益，各地在軌制機制、任務方法、服務保證等方面出真招。

暢通維權渠道，多部門構成協力

與傳統就業形態比擬，新就業形態具有勞動關系靈活化、任務設定弱組織化、任務時間彈性化等特征。“許多勞動者與企業間并未簽訂勞動合同，企業或平臺與勞動者之間的用工關系難以認定，發生糾包養平臺推舉紛后，勞動關系定性、處理是一年夜難題。”北京年夜成（廈門）律師事務所律師薛江華告訴中青報·中青網記者，一些勞動包養行情者在平臺算法的驅動下長時間任務，強度高且伴有較高的平安風險隱患，但維權才能相對較弱。

薛江華舉了兩個例子：“快遞員、外賣配送員等重要面臨路況變亂、高溫高冷任務環境等帶來的職業傷害，網絡主播面臨的重要是超時任務所帶來的安康損掉。”

顯然，新就業形態打破了舊有勞動法令次序下的傳統勞動關系形式和治理規范，對現有勞動法令體系、當局部門執法情勢、就業服務治理、社會保證政策等提出了新請求。這也意味著，維護新就業形態勞動者權益觸及多個部門，需構成協力。

在廈門市湖里區新就業形態勞動者權益保證服務基地，人社部門牽頭開展協異化解新就業形態勞動者勞動權益糾紛任務，構成“一基地、多協同、共服務”的仲裁員、監察員、調解員、工會干部、法令支援律師駐點協同形式。

“根據勞動者提出的各類訴求，我們會進行內部門流，由此最快地解決他們的問題。”湖里區勞動人事爭議仲裁院副院長黃鳳妹告訴記者。截至今朝，該基地已處理了350起觸及新就業形態勞動者案件，一天內達成息爭的近五成。

一名從東北來到廈門任務的某企業快遞員工在下班路上猝逝世，留下無任務的老婆和3個孩子。獲得工亡保險賠償后，家屬請求企業予以經濟補助，后經廈門市郵政快遞業勞動爭議調解中間屢次溝通交通，雙方對補助金額達成協定，企業當場實行調解協議內容。

“人道化的處理保證了企業和職工雙方的符合法規權益。”對發生在往年12月的這起調解故事，廈門市快遞行業協會秘書長朱毅福記憶猶新。

據他介紹，廈門市郵政快遞業勞動爭議調解中間成立于2023年5月8日，在市郵政治理局及市司法局指導下，由市快遞行業協會牽頭成立，是福建省首個以快遞員群體為重要服務對象的勞動爭議調解中間。

依托北京年夜成（廈門）律師事務所供給的法令支撐，截至今朝，該中間已為快遞員等新就業形態勞動者供給法令支援15件、法令咨詢等約160人次、調解5件，多部門構成協力，勝利將勞動爭議化解在萌芽狀態。

濟南市人社局推進新就業形態勞動糾紛一站式調解中間建設，樹立以配合參與、配合處理、行業監管為主、行政干預為輔的“共商共處”任務機制。“我們聯合市市場監管局、市郵政治理局等行業主管部門深刻企業開展實地調研、行政指導，引導平臺企業與新就業形態勞動者參考指引簽訂勞動合同或書面協議，指導企業制訂完美觸及新就業形態勞動者權益保證的平臺算法規則、報酬付出、歇息休假等軌制。”濟南市人力資源和社會保證局局長寧延學說。

截至今朝，濟南市共建成新就業形態勞動爭議調解組織11家，此中在各級仲裁機構內設新就業形態勞動糾紛一站式調解組織3家。本年上半年共受理糾紛165件，調解勝利的達100件。

在湖北省荊州市監亨通，人社、工會、法院、司法、檢察、路況、公安等多元主體配合參與樹立勞動人事爭議解決機制，成立監亨通勞動人事爭議一站式維權中間、監亨通新業態勞動糾紛一站式調解中間，充足發揮勞動保證維權協同聯動效益。此外，該市還樹立了“人社+工會+法院”勞動爭議裁調審銜接機制。“勞動爭議案件從進進仲裁法式到法院訴調法式所有的實現一個窗口處理，不讓群眾多跑路，買通勞動人事爭議維權‘最后一公里’。”監亨通人力資源和社會保證局勞動人事仲裁院仲裁員李群介紹。

不斷放開限制，拓寬參保渠道

在越來越多勞動者依托平臺就業的佈景下，若何摸索出針對這一群體參加社會保險的有用參保機制，成為主要議題。

記者清楚到，當前，靈活就業人員已經享有一些社保參保渠道，絕年夜部門城市已放開靈活就業人員參加養老保險和醫療保險的戶籍限制，靈活就業人員可選擇在戶籍地或就業地參保。

好比，參加基礎養老保險有兩種軌制可選擇，一種是以個人成分參加城鎮職工基礎養老保險，繳費由個人承擔；另一種是在戶籍地參加城鄉居平易近基礎養老保險。

但是，在一向備受關注的職業平安方面，未與企業或平臺簽訂勞動合同的新就業形態勞動者以往并沒有參保渠道。重慶市人力資源和社會保證局工傷保險處副處長盧偉介紹：“工傷保險和勞動關系捆綁，需求由用人單位繳費，申報工傷保險必須提交勞動關系證明。”

為了給新就業形態勞動者供給更好的職業平安保證，自2022年7月起，新就業形態就業人員職業傷害保證在北京、上海、重慶等地的美團、餓了么、貨拉拉等7家平臺企業開展試點。

“與傳統工傷保險分歧，職業傷害保證由平臺企業直接繳費，采取按單計費、按月訂單量申報繳費方法，既不以存在勞動關系為條件，也不以工資總額為繳費基數。”重慶市財政局社保處副處長夏添說。

外賣平臺騎手鄒佳宏于本年1月8日午時在重慶市璧山區東林年夜道49號紅綠燈路口發生路況變亂，導致左膝關節和小腿軟組織傷，闖禍者逃逸。點擊平臺App上的“一鍵報案”后，當地人社部門第一時間響應，于3天內疾速作出了職業傷害確認，鄒佳宏很快獲得了救治和報銷。

“以往，相關平臺和企業都是給眾包騎手購買商業保險，受傷后需求自行對接平臺，通過客服線上指引方能對接商保流程，不單麻煩，且保證程度不高。”據盧偉介紹，參加新就業形態就業人員職業傷害保證以后，騎手只需通過平臺App第一時間點擊“一鍵報案”，無須親自交資料、辦手續，親身經歷很順暢。

重慶市于2022年7月1日啟動新就業形態就業人員職業傷害保證試點任務，截至本年7月底，該市職業傷害保證參保人數達55萬人，累計接受訂單總量13.15億單。

在新就業形態勞動者職業平安保證方面，濟南市不斷摸索尋找勞動者權益和企業發展的均衡點，對從事新業態靈活就業人員或所依托的平臺企業購買不測傷害保險的，依照每人每年不超過100元進行補貼，累計為3791人發放補貼37.91萬元。

此外，各地也在積極展開摸索。廈門于2023年9月發布“益鷺保”，為新就業形態勞動者供給職業傷害保證，減輕平臺企業經濟負擔，截至本年7月，“益鷺保”已惠及17916人；上海整合職業傷害保證業務，一次性傷殘補助金、傷殘津貼、一次性津貼以及生涯護理費等候遇均已實行“免申即享”；深圳向快遞小哥、外賣騎手和網約車司機會員贈送一年保證期的合作保證計劃和重疾險，并針對新就業形態勞動者工會會員開發專屬集體不測險等。

加強法令普及，把糾紛解決在源頭

從2021年起，薛江華開始關注新就業形態勞動者權益保護問題，一次法令咨詢讓她深入體會到普及勞動法令法規知識對這一群體的主要性。

往年，30多位勞動者來到她地點的律所，主張勞動報酬和押金。律師在幫他們釋法說理、梳理工資項目戰爭臺信息后，勞動者歸去與企業再溝通，企業也發現了本身的問題。雙方有爭議重要是因為信息不對稱，經此次普法后，勞動者沒有提起訴訟。“一方面為勞動者節約了時間和金錢本錢，另一方面也節約了司法資源，減少了因權益糾紛而產生的社會本錢。”薛江華說。

廈門市湖里區新就業形態勞動者權益保證服務基地運用信息系統，加強對新就業形態企業、行業用工存在風險的及時預警。黃鳳妹介紹，該系統最年夜的優點就是能提早發現、提早參與。“以前是勞動者來了包養行情，我們才會參與處理。現在有了系統的提醒，我們可以提早參與，從源頭上減少數量，進步處理效力。”

濟南市人社局通過多渠道政策宣傳，動員引導新就業形態勞動者以靈活就業方法參加職工養老保險。一方面，將新就業政策奉上門，進企業、進社區、進商圈開設政策宣講會，有針對性地解讀關于新就業形態勞動者勞動權益保證辦法和實施意見，對新就業形態勞動者關注最多的問題進行一對一解答。另一方面，邀請經驗豐富的勞動人事爭議調解員、青年月表、著名律師等配合做客直播間，在勞動合同簽訂、社會保險繳納、預防工傷、技巧培訓等方面給予新業態青年關心與幫助，累計吸引了超過4萬名新業態行業企業治理者和勞動者參與。（見習記者 陳曉 記者 許革）